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首季財政收入兩重天 中央財政面臨更大挑戰

作者: 佚名  上傳時間:2009-02-19  瀏覽:92
財政部網站昨天公布的數據顯示,全國一季度財政收入累計14642.05億元,比去年同期減少1329.29億元,下降8.3%。其中3月份全國財政收入4402.21億元,比去年同月減少13.74億元,降幅從1月份的17.1%、2月份的1.2%收窄至0.3%。
但財政部分析認為,這與清理、補繳收入入庫較多及去年同月基數較低等非經濟因素有較大關系,后期財政收入形勢仍不容樂觀。
中央財政挑戰更大
去年第四季度,財政收入下滑0.3%,今年一季度的降幅進一步擴大。財政部表示,一季度財政收入同比下降的主要原因有三:一是經濟增長放緩,企業效益下滑,財政收入來源減少;二是實施積極的財政政策,進行結構性減稅,包括下調證券交易印花稅(印花稅吧)稅率及單邊征收、增值稅轉型改革減稅、對小企業和高新技術企業所得稅實行低稅率、減免個人所得稅、對小排量汽車減按5%的稅率征收車輛購置稅、幾次提高部分商品出口退稅率等,政策性減收較多;三是工業品出廠價格指數、居民消費價格指數雙下降,相應使以現價計算的財政收入減少。
從中央和地方的收入數據來看,目前中央財政收入經受著更嚴峻的考驗。數據顯示,一季度中央本級收入7212.99億元,下降17.7%;地方本級收入7429.06億元,增長3%。3月當月,中央本級收入2044.58億元,下降10.3%;地方本級收入2357.63億元,增長10.3%。
上海財經大學教授胡怡建在接受早報記者采訪時表示,下滑幅度較大的證券印花稅、關稅為中央稅種,而營業稅等地方稅種下降幅度較小,在一定程度上導致了中央財政收入和地方財政收入的不同境遇。
在各大稅種中,下降幅度最大的是證券交易印花稅,由于去年調整了印花稅征收政策,同比下降86.2%。其次是關稅,同比下降23.9%,對應于一季度中國進口同比下降30.8%的現實。此外,國內增值稅同比下降2.4%,營業稅同比下降1.5%,企業所得稅同比下降16.7%,個人所得稅同比下降0.3%,進口貨物增值稅、消費稅同比下降15.8%,車輛購置稅同比下降7.6%。國內消費稅是唯一增長的稅種,同比增長38.5%,如果剔除成品油稅費改革的不可比因素,實際增長率為3.3%。整體而言,財政收入中的稅收收入13023.58億元,同比下降10.3%。
首季仍實現財政盈余
在截至3月31日的3個月中,中國實現了財政盈余。同期財政收入較上年同期下降8.3%,至人民幣1.464萬億元;財政支出較上年同期增長34.8%,至人民幣1.281萬億元。
中國社科院財貿所研究員楊志勇在接受早報記者采訪時表示,從目前來看,財政收入形勢還是比較嚴峻的,如今全年過了1/4,要實現2009年財政預算中收入增長9.8%的目標,“第二季度顯得特別重要”。
與此同時,積極財政政策的效應正在逐步顯現。地方政府第一季度財政支出較上年同期增長35.6%,中央政府第一季度財政支出較上年同期增長31.2%。就財政支出而言,地方政府第一季度擴大了財政支出規模。
去年11月份,中國政府推出4萬億元經濟刺激計劃。中央政府將承擔上述計劃約1/3的資金,剩余資金將來自地方政府和非政府領域。
一季度累計,全國財政支出12810.92億元,比去年同期大幅增加3304.18億元,增長34.8%。中央本級支出2449.46億元,同比增長31.2%;地方本級支出10361.46億元,同比增長35.6%。支出增幅較高,主要是各級財政部門抓緊落實積極的財政政策,努力擴大內需,財政資金及時撥付。
相關分析:地方財政率先反彈
值得注意的是,在這輪財政收入下降的過程中,地方財政收入出現了率先反彈的現象。
前兩個月累計中央本級收入下降20.2%,地方本級收入下降0.1%。3月份中央本級收入下降10.3%,而地方本級收入增長10.3%。
中國人民大學財政金融學院教授岳樹民對CBN記者表示,地方財政收入之所以率先反彈,可能有兩個方面的原因,一方面是地方財政“減得少”,另外是地方稅稅種的增收較多。
減少較少主要體現在增值稅方面,從2009年開始實施增值稅改革,企業固定資產和設備投資可以全額抵扣,財政部估計將因此減收1230億元。而增值稅是中央和地方共享稅,按照中央和地方75:25的比例分享,地方受此的影響較中央更少。
劉桓也表示,增值稅因素是中央和地方財政收入呈現一升一降的格局的主要原因,目前國內增值稅加上進口增值稅的收入,占全國財政收入的40%以上,更是中央財政的主要收入來源之一,而地方對增值稅的敏感度并不高。
其次是進入3月份之后房地產和車市回暖,由于營業稅、房產稅和車輛購置稅都屬于地方稅種,地方政府從中直接受益。

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大話財經

關鍵字: 首季 財政收入 中央財政 面臨 挑戰

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