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拉動區域協調發展新引擎:海峽西岸經濟區獲批

作者: 佚名  上傳時間:2009-03-29  瀏覽:82
5月4日,來自中國政府網的消息稱,國務院總理溫家寶最近主持召開國務院常務會議,討論并原則通過《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》。 國務院常務會議指出,在當前兩岸關系出現重大積極變化的新形勢下,應采取更加有力的措施,進一步發揮福建省比較優勢,賦予先行先試的政策,加快建設海峽西岸經濟區,促進福建省經濟社會又好又快發展。
“這表明,海峽西岸經濟區正式晉身國家級試驗區,將成為中國又一經濟增長點。”福建省政府相關部門人士對本報記者說,“總體發展方向應是將海西打造成兩岸經濟合作試點平臺,在福建試行一些新的尤其是對臺的開放政策。”
五年之癢
“這個政策由國家發改委牽頭制定,將于5月16日在福建舉行的海峽論壇上公布。”他透露。
福建于2004年提出建設海峽西岸經濟區。海西區以福建為主體,面對臺灣,北承長三角,南接珠三角,西連內陸,涵蓋周邊,具有進一步帶動全國經濟走向世界的特點和獨特優勢的地域經濟綜合體,預計建成后的經濟區年經濟規模在17000億元以上。
對于國務院此次支持海西,學術界普遍將此解讀為繼上海“兩個中心”建設目標要點出臺后的經濟區域振興政策。
“我的理解是,國務院支持福建加快建設海峽西岸經濟區,屬于循序漸進政策。”廈門大學一位專家指出,“此前,福建所說的海西區域定義包括廣東、浙江、江西的部分地區,但涉及省份太多,協調有難度,優先發展主體更有優勢。”
按照國務院常務會議要求,支持福建加快建設海峽西岸經濟區,要重點做好的工作包括加強兩岸產業合作和文化交流、加快現代化基礎設施建設、高起點發展特色產業、推動跨省區域合作、先行試驗一些重大改革措施等7個方面。
“加快建設海西主旨就是發揮福建獨特的對臺優勢和先行作用,將其構筑成為兩岸交流合作的前沿平臺。”前述福建省政府人士表示。
事實上,自從去年海峽兩岸實現三通以來,海峽西岸經濟區的建設規劃正在持續升溫,而4月26日海協會和海基會在南京紫金山莊簽署的海峽兩岸空運補充協議、金融合作協議、共同打擊犯罪及司法互助協議,亦被學術界視為重點支持海西的前期鋪墊。
“兩岸攜手應對經濟危機,需要加強產業對接和互補,產業轉移也是臺灣自身發展的必然趨勢,海西區正好可以作為這種合作平臺。”上述福建政府人士稱。
構建中西部地區對外開放新通道
福建省發改委官員進一步向本報記者解釋稱,從國家層面來說,支持福建加快建設海峽西岸經濟區,除了促進兩岸經貿合作,也有利于長三角、珠三角等發達地區的進一步協作,更有利于構建中西部地區的對外開放新通道。
“福建正在通過加快高速公路、鐵路、港口群等基礎設施建設,促進形成服務中部崛起、西部開發的對外開放新的通道。”該官員說,“當然,最重要的是福建的區位優勢、政策優勢將得到充分發揮。”
加快現代化基礎設施建設,構建以鐵路、高速公路、海空港為骨架主樞紐的海峽西岸現代化綜合交通網絡,是國務院支持意見的重點內容之一。
“當前及今后福建的發展,將站在更高的起點。”上述福建省發改委官員表示,“福建的‘十二五’規劃前期重大問題研究課題,重點都是圍繞建設海西和兩岸經濟合作試點平臺。”
正在著手進行的福建的“十二五”規劃前期重大問題研究課題,其產業體系包括產業轉型升級、打造先進制造業基地、加快發展現代服務業和現代農業;投資和基礎設施則著眼于保持固定資產投資持續較快增長、加強現代化綜合交通運輸體系建設、構筑穩定經濟清潔安全的能源供應體系。
“重要的是經濟體制改革、體制機制再創新,這將決定今后持續提升閩臺經貿合作水平和閩臺合作先行先試優勢。”該官員認為,“福建的先行先試,其目的在于盡快擴大海西的輻射帶動范圍,形成更加寬松靈活的兩岸經濟整合政策。”
對臺合作將更加深入
“福建將陸續出臺支持臺資企業發展的優惠政策,今年對臺資企業繳納出口信用保險保費給予比例高達50%的補貼,比非臺資企業高出10%,并對為生產性臺資企業、臺資貿易企業提供融資擔保的擔保機構給予擔保風險補償。”前述福建省發改委官員稱。
據上述福建省發改委官員透露,鼓勵、支持臺商投資高新技術園區,建設海峽西岸高新技術產業帶,使之成為承接臺灣高新技術產業與技術轉移的載體,也是此次國務院支持意見的一個亮點。
“福建將進一步推動福州、廈門科技園區已有的對臺特色更加濃厚,并結合海西農業園區發展狀況,探索將部分農業園區提升到國家級。”該官員表示“另一個建設重點是電力建設,尤其是新能源發電”。
該官員稱,有關部門已經在考慮引入臺灣新竹科學工業園的發展模式與管理機制,在福建創建科學工業園。此外,將推進福建與臺灣在金融、電子信息、機械、石化、現代農業等領域的深度合作。
“海西的主體性功能定位已明確,不排除中央將給予福建在先行先試方面更大的施展空間,比如一些政策的制定權將可能下放給福建。”廈門大學一位專家認為。
“目前福建與臺灣已發展到經濟關系正常化,閩臺經濟整合是必然趨勢。”上述廈門大學專家認為,“未來發展應該是優惠貿易安排、自由貿易區、共同市場、貨幣同盟和最終的經濟一體化。”
據上述福建省發改委官員透露,現階段,在福建建立對臺經貿實驗區已在研究之中,將考慮把廈門島或平潭島建成閩臺自由貿易島,將廈門象嶼保稅區、福州馬尾保稅區建成港區合一的臺灣保稅加工貿易區,爭取將兩岸金融業的試點放在福建等。

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