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外國中央銀行財產將獲司法豁免 港澳地區同適用

作者: 佚名  上傳時間:2009-01-22  瀏覽:252
國務院提請開始舉行的十屆全國人大常委會第17次會議審議一項議案,將對在華外國中央銀行財產給予司法強制措施豁免。
    外交部副部長武大偉在會上作這一議案說明時指出,根據國家及其財產管轄豁免的國際法原則,一國中央銀行財產屬于與行使主權權力有關的國家財產,享有不受外國法院管轄的豁免。許多國家通過立法給予外國中央銀行財產以司法強制措施豁免地位。我國長期以來一直主張堅持國家及其財產司法管轄豁免的原則,在司法實踐中,我國法院既不對外國中央銀行行使司法管轄權,也不對外國中央銀行采取強制措施,但一直沒有相應的國內立法。
    武大偉說,香港回歸前,根據其適用的英國《國家豁免權法令》,外國中央銀行財產在香港享有司法豁免權;香港回歸后,英國《國家豁免權法令》在香港不再適用,香港特別行政區沒有關于外國中央銀行財產保護方面的成文法可依,一些外國中央銀行對此表示憂慮。為了給予在香港的外國中央銀行財產以豁免保護,維護并鞏固香港作為國際金融中心的地位,并考慮到外國中央銀行財產豁免問題涉及國家主權和外交事務,2000年底,香港特別行政區政府向中央人民政府提出通過立法解決外國中央銀行財產在香港的豁免問題。
 2001年9月,外交部向國務院報送了《建議通過全國性立法解決包括香港、澳門特區在內的保護外國中央銀行在華財產問題的請示》,請示經國務院同意后,外交部會同港澳辦、人民銀行、外匯局、最高人民法院等有關部門草擬了《關于對在華外國中央銀行財產給予司法強制措施豁免的決定(草案)》,草案已經國務院同意。這個決定經全國人大常委會審議通過后,既適用于我國內地對外國中央銀行財產的豁免,同時也適用于香港特別行政區和澳門特別行政區。根據《中華人民共和國香港特別行政區基本法》和《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》的規定,這個決定經全國人大常委會審議通過后,還需由全國人大常委會依照法定程序分別將其列入兩個基本法的附件三。
    武大偉說,為了確定在中華人民共和國的外國中央銀行財產的豁免地位,需要對外國中央銀行財產進行界定。為此,草案規定:“本決定所稱外國中央銀行財產,是指外國中央銀行的現金、票據、銀行存款、有價證券、外匯儲備、黃金儲備以及以該行的名義登記的不動產或者其他財產。”關于外國中央銀行的具體認定問題,實踐中可以由最高人民法院通過司法解釋的方式解決。

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