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養老金是個無解的未知數

作者: 佚名  上傳時間:2014-02-24  瀏覽:20
2013年,12月3日,美國歷史上負債額最大的底特律市破產保護申請獲得美國聯邦法院批準,法院同時裁決這個城市可以削減公務員的養老金來減輕負債。這個裁決顛覆了美國人一直認為退休金受法律保護的概念。

這是第一次法官明確裁定,國家承諾的養老金可能被削減。

底特律緊急財政管理人凱文?奧爾認為,作為破產程序的一部分,底特律市可以減少對市政養老保險基金的資金支持。他告訴美國廣播公司,盡管養老金受法律保護,底特律還是無法承擔185億美元的長期債務,其中包括35億美元的養老金缺口,2.3萬名退休人員的養老金可能被下調。

不久前,底特律宣布,將把65歲以下退休人員的醫療福利改成每月125美元的津貼;65歲以上者將轉成醫療保險(放心保),底特律支付全部或大部分保費。奧爾表示,這一改變將讓底特律每年的退休人員醫療保健開支,從1.7億美元降到5,000萬美元,甚至更少。

這是第一次法官明確裁定,國家承諾的養老金可能被削減。這是個轉折點,曾經神圣的養老金不再神圣。美國沃頓商學院教授、養老研究委員會主任奧利維亞?米切爾表示,‘“如果我是一位養老金領取者,我也會擔憂。”別的城市在擔心底特律破產帶來的多米諾效應。其他也因養老金開支大而不勝負荷的城市如芝加哥、洛杉磯和費城等可能跟進。1998年,中國就有半數省市養老金收不抵支。

目前,我國雖然沒有地方政府破產的先例,但是我們有理由引起警覺。2013年的中央經濟工作會議將防范地方債務風險列入2014工作重要任務,對于控制和化解地方政府性債務風險的表述中,首次提出要將地方政府性債務分門別類納入全口徑預算管理,嚴格政府舉債程序。

養老金領取可以一延再延?

近日,英國財政大臣奧斯本在政府秋季預算報告中稱,按照政府的養老金改革計劃,現在剛參加工作的年輕人,要干到他們70歲的時候才能領取養老金。英國政府計劃到2060年時,英國人領取退休金的年齡要上調至70歲,這就意味著2014年滿18歲開始參加工作的人,要工作滿52年才能領取養老金。作為英國近一個世紀以來最年輕的財政大臣,奧斯本要到2041年才滿70歲,不知他愿不愿到那個時候才領取養老金。

在英國,2014年滿18歲開始參加工作的人,要工作滿52年才能領取養老金。英國政府讓人們更多工作繳納養老金的理由是人均壽命在增加,因此領取的年齡應該隨著預期壽命的增加而不斷上調。

英國政府讓人們更多工作繳納養老金的理由是人均壽命在增加,因此領取的年齡應該隨著預期壽命的增加而不斷上調。在第一次工業革命完成后的1841年,英國男人的預期壽命只有40歲,女人的預期壽命是42歲。現在英國的大多數男性都能活到85歲,女性能活到89歲。

中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文表示,延遲退休是一個趨勢,全世界都是這樣做的,中國不可能例外。中國的“漸進式延遲退休年齡”具體方案還在研究制定中,可能考慮一年延遲幾個月。我國的基本養老保險制度,在20年前設立時,其初衷本來是想體現多繳多得原則。但在后來的實踐中,卻漸行漸遠,尤其近十幾年來,連續統一上調待遇水平,打亂了很多制度機制。

世界部分國家法定退休年齡一覽


在英國,雖然目前理論上,人們到65歲就能退休拿養老金,但英國國家統計局的數字顯示,越來越多的人退而不休,英國年齡65歲以上的職工首次超過了100萬。英國就業研究所的負責人表示,65歲以上職工人數的增加反映出一些人由于養老金的不足不得不選擇65歲以后繼續工作,以彌補收入不足。中國的老年人面臨同樣的困境。據《社會保障綠皮書:中國社會保障發展報告(2012)No.5》顯示,近四成人認為養老金不能滿足生活。他們需要動用儲蓄或是尋找一份工作來支撐晚年的生活開銷。尤其是在國家推行延遲退休政策后,勢必在一定的程度上將對青年就業造成沖擊。

真的不確定你能領到多少!

退休時你能領取多少養老金,取決于你在哪里退休,退休時政府的財政情況,還有N多的不確定性因素。

小王和小程是一家知名外企在中國X省的員工。他們從事同樣的工作崗位,領取同樣的薪酬,企業按照相關政策,給他們繳納的養老保險金額也是一致的。但是,他們退休之時領取的養老金卻有較大的差距。因為,小王是X省人,小程的戶籍是Y省,并且直至退休之時,小程在X省的養老保險繳納年限沒有達到10年,也沒有獲得X省的戶口。按照相關規定,小程應在Y省,按照Y省的基礎養老金待遇領取養老金。(注:跨省流動就業參保人員養老金待遇及領取地資料請查詢《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法的通知》)

基本養老金由基礎養老金和個人養老金兩部分組成。新計發辦法規定,基礎養老金是指職工退休時上年度本市在崗職工月平均工資與本人指數化月平均繳費工資之和的平均值(即兩個數之和的一半)作為計發基數,繳費每滿1年(含視同繳費年限,計算到月)發給1%。由此可見,員工的基礎養老金與養老金領取地的職工月平均工資息息相關。小程的境遇正是所有跨省流動就業的人員感到憂心的問題。

目前,我國各省不僅月人均養老金水平差距大(2012年,月人均養老金最高的西藏約是吉林的兩倍,北京比吉林高出1,100多元。),養老金的支付能力也相去甚遠。中國社科院世界社保研究中心發布《中國養老金發展報告2013》,報告顯示,2012年,如果沒有財政補助,我國19省份城鎮職工基本養老保險基金當期“收(指征繳收入)不抵支”。 在當期“收大于支”的12個省份中,廣東最高,當期收支結余高達652.09億;江蘇、浙江和北京也都超過300億。這些省份均是經濟相對發達的省份,外來流動人口比例高。外來人口為當地的養老金池注入了自己的辛苦錢,但是依據目前的制度,他們中的大部分人老來不可能享受到應有的養老金福利。

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