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為何任志強要炮轟混合所有制?

作者: 佚名  上傳時間:2014-02-20  瀏覽:24
2014亞布力中國企業家論壇進入第二天,任志強繼炮轟六十年來的歷屆政府后,又將“炮口”對準了混合所有制:混合所有制的好處其實就是可以讓國有企業化妝逃跑,現在國有企業管理層很討厭政府不懂行的指揮和管理,企業可以借混合所有制的名義把政府轟走,借產權變化來改變治理結構,實現國有企業管理的現代化。

  這個炮轟確實轟到了不少人。就在前一陣,北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧等經濟學家就認為,把混合所有制的發展作為基本經濟制度的重要實現形式,是十八屆三中全會的一個重大突破。

  我們先把概念弄清楚。

  簡單來說,混合所有制經濟,就是公有制與私有制的中間體,是在堅持公有制為主體的條件下,把公有制與非公有制結合起來的新的所有制實現形式,既有公有制經濟,也有非公有制經濟,今后將不存在國進民退的概念。

  任志強提出的質疑是,民營企業如何進入國有企業?法律能夠保障民營企業的利益么?過去每一次“民進”都是血淋淋的經歷,民營企業還有膽子去找國有企業混合么?

  但任憑任志強再怎么炮轟,混合所有制也是必須要走的。因為仔細想想,混合所有制不就是剛好能為實現政企分開創造產權條件么?

  我國經濟體制改革從一開始就把政企分開作為企業改革的主要任務。但是時至今日,收效并不顯著。究其原因,就是在原經濟體制下,國有企業運行的產權基礎是單一的國有制,政府是國有企業唯一的投資主體和利益主體,政府作為企業的老板,不可能不關心自己所投資本的回報,在不存在其他利益主體與之制衡的情況下,政府要插手和干預企業的生產和經營決策,也就理所當然;另一方面,企業靠在政府身上也有諸多便利,如企業自己無法解決的事情,政府一出面,就能順順當當地得到妥善處理,企業虧損,也不用自己承擔責任,反正有政府幫助籌集貸款和救濟職工,在這種情況下,企業也樂于躺在政府的懷抱里吃安逸飯。

  所以,無論是從政府角度還是從企業角度,都未必真心實意愿意政企分開。如要真正做到政企分開,只有一條出路,即必須構建能夠實現政企分離的產權基礎,在國有經濟內部,引入其他形式的所有權,使得原國有企業的投資主體多元化,造就不同利益主體相互制約的混合所有制。

  這確實是,如果混合所有制了,企業不再是單一國有經濟的利益載體,而是各種不同經濟利益的代表。既然不同經濟利益主體之間相互制衡,那么在企業的發展問題上就要相互協商,政府作為股權持有人之一,已不可能任意支配和左右企業的投資、生產、經營和分配決策,這樣,企業一方面不再受政府的操縱,另一方面也不能再依賴于政府,政企分開在混合所有制基礎上可能變成現實。

  但注意了,只是可能而已,沒說一定會。混合所有制要想像高層希望達到的那種效果,是有前提條件的。

  “新加坡模式”,得到無數中國官員熱捧。國內官員“學習”這個小邦的熱情有時讓人覺得匪夷所思。舉例來說,可以說幾乎每一天,都可以在新加坡找到幾百名以上的各級中國政府官員,以培訓的名義在各種場合出沒。

  盡管私有的和外資的大中小型企業林立,新加坡卻并不是以私有制為主導的市場經濟。政府所擁有或控制的企業在經濟中占到的份額達到六成以上,政府全資的淡馬錫投資公司管理的資產將近2000億美元。另一個控股公司,新加坡政府投資公司負責管理新加坡的外匯儲備,資產規模更大。

  新加坡也是混合所有制的,但新加坡不同的地方,在于它的國有企業和其他地方的國有企業有著很大的不同,就是它們在商言商,效率至上。新加坡的混合所有制下的國企在市場上的成功,得益于以下四個條件:第一,從公司法到破產法,國企和其他企業適用同樣的法律,在同樣的市場法則之下運作,法律面前公司一律平等;第二,新加坡政府高薪招聘一流管理人才去經營這些企業,這一方面為精英人才提供了出人頭地的機會,另一方面提高了企業的管理水平;第三,建立執行嚴格的公司治理和內控機制,杜絕可以讓“內部人”鉆空子謀私利的漏洞;第四,以嚴刑峻法來打擊貪腐,對腐敗零容忍,一經發現,必然嚴懲,腐敗分子沒有任何僥幸逃脫的可能性。

  看來任大炮再度將炮口對準了混合所有制,實際上,并非像媒體宣傳的這么邪乎,一番充滿火藥味的言論與其說是全盤否定混合所有制,實際上只是質疑怎么能讓這種可能性變成真。而中國要想真正發揮出混合所有制的威力來,必須多學習學習新加坡模式。

  在國企的管理上,其實就是要“管多、管少、不管”并舉。凡和出資人有關的事情,都要嚴格管起來,少管企業人事,不管企業內部事務。當然,以“管資本”為主,肯定會推動國資委大大削權,國資委要懂得壯士斷臂。以前國資委扮演的角色,可謂既是“老板”又是“婆婆”。今后要著重履行好出資人的職責,不能再像“婆婆”一樣給企業下具體的經營指標。

  今后,當混合所有制得以推廣,我們希望看到這么一個前提:國資委只能選擇參與監管企業的治理,同其他非國有股權持股者共同建設好企業的董事會,國資委必須通過董事會發揮自己的作用。今后政府將只管國資,而不干涉國有資本的具體事務,這樣的混合所有制才是真的發威了!

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